Фото: vk.com

16 июня 2015, 16:14 Природа и туризм 9650

Свободное передвижение в европейском пространстве ставится под сомнение

Полиция Баварии зарегистрировала в последние дни около 10.000 попыток незаконного пересечения границы Германии. Не только в Германии Шенгенское соглашение о свободе передвижения в европейском пространстве ставится под сомнение.

Поехать из Лиссабона до Афин, из Палермо в Стокгольм без единой проверки на многочисленных границах между европейскими странами – это стало возможным благодаря Шенгенскому соглашению. 30 лет назад пять государств решили в люксембургской пограничной деревне Шенген постепенно отказаться от контроля на границах между ними. Шенгенский договор впоследствии был расширен и стал одним из самых важных достижений единой Европы.

Шенгенское соглашение, однако, радует и тех, для кого он совсем не предназначался – мигрантов из стран, не входящих в Европейский Союз. Они въезжают в ЕС, например, через Италию, потом отправляются на север, допустим – в Австрию или Германию, иногда даже с разрешения властей транзитных стран. Как правило, беженцы должны зарегистрироваться в тех государствах-членах, через которые он вошли на территорию ЕС. Но оказавшись внутри Шенгенской зоны, у нелегальных мигрантов появляется хороший шанс избежать контроля.

Никто не хочет возвращения автомобильных очередей на границах

Какой масштаб может приобрести незаконное пересечение границы, баварские полицейские обнаружили по случаю саммита G7. Во время таких крупных мероприятий государства Шенгенской зоны имеют право временно возобновить пограничный контроль. 26 мая полиция Баварии насчитала более 10.000 незаконных попыток въезда в Германию, «более чем в два раза больше, чем, как правило, обнаруживается за такой срок на федеральном уровне», – заявил представитель профсоюза полицейских Йорг Радек.

Зарегистрированы нарушения, связанные с торговлей наркотиками и преступностью, и нарушение права на убежище. Генеральный секретарь баварского Христианско-социального союза Андреас Шойер недавно пожаловался в интервью газете «Bild», что «граница между ЕС и странами, не входящими в ЕС, не закрыта, а в этих странах делают вид, что не замечают потока нелегальных мигрантов. Если лидеры ЕС не позволят возобновить более широкий пограничный контроль, они станут соучастниками наркоторговцев и других преступников».

Моника Гольмайер входит в эту же баварскую партию, представляя ее в Европейском парламенте. Возможно, это немного умерило ее критическую позицию: «Шенген – это огромный успех. Никто не хочет стоять в километровых автомобильных очередях, ожидая, пересечения границы. Но Шенгенское соглашение было искажено. Шенген не может быть символом бесконтрольности. Шенгенская зона должна быть пространством безопасности и свободы. Сейчас о Шенгене говорится только как о зоне свободы», – отмечает Гольмайер.

Давление со стороны Франции, Италии и Дании

Возникает вопрос, сколько из обнаруженных в последние недели баварской полицией случаев остаются нераскрытыми? Давление относительно восстановления пограничного контроля растет не только в Германии и не только в связи с саммитом G7. Председатель правой итальянской партии «Лега Норд» Маттео Сальвинии уже потребовал отменить свободу передвижения, потому что из-за больших потоков беженцев растет опасность проникновения в Европу джихадистов.

А во Франции глава Национального фронта Марин Ле Пен заявила после взрывов в Париже в январе: «Мы должны контролировать наши границы. Должны немедленно прекратить иммиграцию и отказаться от Шенгена, чтобы можно было контролировать, кто приезжает, кто уезжает». Ле Пен опирается на поддержку своих соотечественников: в ходе опроса, который проводился в мае, 60% французов поставили по сомнение Шенгенское соглашение. И бывший президент Николя Саркози, возглавляющий консервативную оппозицию, тоже выступает за пересмотр Шенгенского соглашения.

В Дании также активно обсуждается эта тема. 18 июня будет избран новый парламент. Народная партия правого крыла, по оценкам, может получить до 20% голосов. Эта партия выступает за восстановление регулярного контроля на границе с Германией, якобы для борьбы с преступностью и нелегальной миграцией. Народная партия как партнер по коалиции способствовала в 2011 году восстановлению такого контроля, что вызвало возмущение в Берлине и Брюсселе.

Шенгенская система зависит в своей деятельности от качества контроля на внешних границах ЕС. Если одно из государств плохо делает свою работу, все остальные чувствуют последствия. Депутат Европарламента Моника Гольмайер хочет, чтобы ЕС расширил полномочия национальных государств в плане более внимательного контроля границ: нужно увеличить количество необъявленных проверок, а полиция одного государства должна иметь право преследовать подозреваемых и соседних странах.

Гольмайер считает, что, если Европейская комиссия не реформирует Шенгенское соглашение, то «государства-члены будут дистанцироваться в этом вопросе от ЕС» и будет регулировать эти вопросы между собой, что было бы очень нежелательным развитием. Евродепутат утверждает, что свободу передвижения нужно рассматривать не только с точки зрения миграции. «Было бы слишком просто заявить, что проблема беженцев является только проблемой Шенгенского соглашения. Только Шенген не может остановить миграцию».

Новая стена в Венгрии?

Другие уже давно перешли в наступление. Правое правительство Венгрии, страны на внешней границе ЕС, хочет остановить поток беженцев, объявив своего южного соседа – Сербию – «безопасной страной». В результате беженцы из этой страны не имеют права на убежище в Венгрии.

Премьер-министр Венгрии Орбан раскритиковал квоты о беженцах в ЕС, введенные Европейской комиссией. Пресс-секретарь правительства Будапешта не исключает строительства забора из колючей проволоки на границе с Сербией. Это может превратить Венгрию, страну, которая прославилась, открыв в 1989 году свои границы для беженцев из бывшей ГДР, в пионера новой отказной политики в Европе.